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“今年以來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)持續(xù)緊張、煤炭?jī)r(jià)格保持高位運(yùn)行，部分煤礦增產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈，拼產(chǎn)量、趕進(jìn)度，導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張、災(zāi)害治理不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。”近日印發(fā)的《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦采掘接續(xù)監(jiān)管監(jiān)察的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，“目前已有一批煤礦出現(xiàn)了采掘接續(xù)失調(diào)”，要求立即開(kāi)展煤礦采掘接續(xù)自查整改，嚴(yán)格日常監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
采掘接續(xù)事關(guān)礦井均衡、穩(wěn)定生產(chǎn)，一旦出現(xiàn)失調(diào)，極有可能釀成重大事故。但據(jù)記者了解，“重采煤、輕掘進(jìn)”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，掘進(jìn)速度趕不上開(kāi)采速度的失衡問(wèn)題越來(lái)越突出，已成為制約煤礦安全高效生產(chǎn)的主要因素。
“掘得慢、采得快”是重大安全風(fēng)險(xiǎn)源
掘進(jìn)與開(kāi)采是煤礦生產(chǎn)的兩大核心環(huán)節(jié)，二者的配比關(guān)系，直接關(guān)系到采煤工作面各系統(tǒng)的可靠度、安全性。正常生產(chǎn)礦井的開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量各有不同的開(kāi)采期要求，全部達(dá)到規(guī)定的最短時(shí)間，才能確保采掘平衡。
“礦井每月都有計(jì)劃性產(chǎn)量指標(biāo)，對(duì)應(yīng)一定的掘進(jìn)進(jìn)尺要求。后者進(jìn)度慢了，上一個(gè)工作面采完、下一個(gè)工作面還沒(méi)準(zhǔn)備就緒，生產(chǎn)只能暫停?！标儽蹦车V總工程師陳蘇社向記者舉例，“掘得慢、采得快”是常見(jiàn)情況，往往導(dǎo)致掘進(jìn)與開(kāi)采之間的準(zhǔn)備時(shí)間不足?！熬蜻M(jìn)施工完畢，不是馬上就能開(kāi)采，還需做好礦務(wù)工程準(zhǔn)備、災(zāi)害治理等一系列工作。掘得慢了卻又不想影響生產(chǎn)，就容易出現(xiàn)減少災(zāi)害治理時(shí)間、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，進(jìn)而造成現(xiàn)場(chǎng)管理失序、生產(chǎn)組織混亂。接續(xù)一旦緊張，有些礦井還會(huì)搞‘大會(huì)戰(zhàn)’、疲勞作業(yè)，忙中出錯(cuò)及安全風(fēng)險(xiǎn)的概率大大增加?！?/p>
《通知》指出，新疆昌吉州呼圖壁縣豐源煤礦“4·10”重大透水事故、河南能化鶴煤六礦“6·4”較大煤與瓦斯突出事故、黑龍江龍煤雞西礦業(yè)公司滴道盛和煤礦立井“6·5”較大煤與瓦斯突出涉險(xiǎn)事故，均暴露出采掘失調(diào)和冒險(xiǎn)作業(yè)問(wèn)題，應(yīng)深刻汲取慘痛教訓(xùn)。
“采掘失衡是重大安全風(fēng)險(xiǎn)源，該問(wèn)題普遍存在?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫守仁進(jìn)一步稱，2006年以前，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的采掘比始終在1:3以下，此后該比例上升至1:3以上，“說(shuō)明隨著煤炭的深度開(kāi)發(fā)和綜采發(fā)展，采掘矛盾較為突出，采煤技術(shù)裝備總體較掘進(jìn)發(fā)展較快?！?/p>
掘進(jìn)環(huán)節(jié)存在多處歷史欠賬待補(bǔ)
我國(guó)井工煤礦數(shù)量超過(guò)90%、產(chǎn)能占比85%，因此需要在井下開(kāi)掘大量巷道。這些巷道的服務(wù)年限少在1-2年，多則超過(guò)20年，掘進(jìn)水平及工程質(zhì)量是安全穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。既然如此重要，掘進(jìn)環(huán)節(jié)為何還是慢了？
陳蘇社坦言，掘進(jìn)作為采煤的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，實(shí)際并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，“重采煤、輕掘進(jìn)”的思想時(shí)有存在?！坝行┟旱V眼看就要完不成任務(wù)，抓緊時(shí)間搞突擊、趕進(jìn)度，有些私營(yíng)煤礦以逐利為目的，超能力組織生產(chǎn)。這樣一來(lái)很容易在掘進(jìn)環(huán)節(jié)打折扣，采掘接續(xù)緊張，整體性、全局性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)加劇?！?/p>
孫守仁稱，“重采煤、輕掘進(jìn)”還體現(xiàn)在，掘進(jìn)環(huán)節(jié)仍講求“人海戰(zhàn)術(shù)”，平均用工是采煤工作面的3倍，勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)性高，工人待遇卻趕不上采煤環(huán)節(jié)。一些單位對(duì)掘進(jìn)投入不足，許多掘進(jìn)設(shè)備是超期服役?！叭绻床删蚬ぷ髅?:2正常接續(xù)估算，采煤機(jī)和掘進(jìn)機(jī)的產(chǎn)量大致也是1:2。從2010-2019年二者產(chǎn)量來(lái)看，在2015年行業(yè)不景氣時(shí)，這一數(shù)據(jù)下降到1:0.78，2019年該比例又升至1：2.07，基本趨于正常。這幾年上升快，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我們?cè)谘a(bǔ)掘進(jìn)的歷史欠賬?！?/p>
另?yè)?jù)多位一線人士向記者證實(shí)，掘進(jìn)設(shè)備、工藝及核心技術(shù)也有待提高。“目前，傳統(tǒng)掘進(jìn)占全部掘進(jìn)工作面的70%左右。這些工藝在設(shè)備上僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、半機(jī)械化作業(yè)，其他工藝環(huán)節(jié)仍大量依靠人工，嚴(yán)重影響掘進(jìn)效率及其安全性。由于成本投入、煤炭賦存條件等因素限制，很多先進(jìn)裝備尚未得到大量推廣應(yīng)用。”
“把掘進(jìn)質(zhì)量搞上去，采掘才會(huì)均衡”
“為什么說(shuō)掘進(jìn)工作非常重要？它是提升煤礦生產(chǎn)效率的重要環(huán)節(jié)，也是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要方面。效率是解決掘進(jìn)一系列問(wèn)題的‘牛鼻子’?！睂O守仁表示，經(jīng)對(duì)大型國(guó)有煤礦調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老礦和災(zāi)害嚴(yán)重礦井采掘矛盾相對(duì)突出?！爸挥邢敕皆O(shè)法把掘進(jìn)的工效、單進(jìn)和開(kāi)機(jī)率提上去，把掘進(jìn)質(zhì)量搞上去、把人減下來(lái)，安全才有保障，采掘才會(huì)均衡。”
在孫守仁看來(lái)，高效不僅是效率快，還要質(zhì)量好，注重整個(gè)掘進(jìn)系統(tǒng)的提升?！氨澈笠蕾囅冗M(jìn)的技術(shù)裝備和管理水平，以及優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化掘進(jìn)系統(tǒng)，做到越安全越好、越簡(jiǎn)單越好、越高效越好。二要探索新設(shè)計(jì)模式，分采區(qū)、分系統(tǒng)規(guī)劃好頭面?zhèn)€數(shù)，進(jìn)一步提高掘進(jìn)工效。三要推廣新工藝，具有技術(shù)密集、成套化、系統(tǒng)化、自動(dòng)化、智能化特征的工藝成果要積極推廣。四要突出設(shè)計(jì)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和科學(xué)性。在滿足安全生產(chǎn)需要的前提下，盡可能以最小投入獲得最大效益。”
陳蘇社認(rèn)為，解決采掘失調(diào)的關(guān)鍵還是在“人”?！敖永m(xù)計(jì)劃是否合理可行、接續(xù)安排能否落實(shí)到位，需要專業(yè)人員的專業(yè)管理。有了計(jì)劃，掘進(jìn)隊(duì)伍的人員夠不夠、素質(zhì)好不好，關(guān)系到接續(xù)工程是否及時(shí)完成、準(zhǔn)備工作是否到位。而這些都離不開(kāi)超前、科學(xué)計(jì)劃?！?/p>
按照《通知》，對(duì)采掘接續(xù)緊張的煤礦，所在企業(yè)要督促其立即制定停產(chǎn)或限產(chǎn)措施，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。同時(shí)要求加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化采掘接續(xù)失調(diào)責(zé)任追究。國(guó)家礦山安監(jiān)局將把煤礦采掘接續(xù)作為明察暗訪、督導(dǎo)檢查等工作的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題堅(jiān)決予以曝光通報(bào)。